Linia de finantare de 100 milioane € pentru investitii in IMM-uri va fi deschisa in aprilie

Nivelul platilor efectuate de OI IMM a ajuns la 12,91% din valoarea contractelor, dupa o evolutie abrupta in 2010 fata de anul anterior

Sursa: Fin.ro 28 Martie 2011

Crearea unor noi unitati de pro­ductie, diversificarea productiei unui amplasament existent sau modernizarea societatilor sunt obiectivele ce pot obtine fi­nantare nerambursabila prin Opera­tiunea „Sprijin financiar cu valoarea cuprinsa intre 1.062.500 si 6.375.000 de lei acordat pentru investitii in intre­prinderile mici si mijlocii” din cadrul POSCCE. Aceasta va fi lansata, potrivit ultimelor informatii oficiale, in a doua jumatate a lunii aprilie.

Organismul Intermediar pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii (OI IMM) gestioneaza Axa Prioritara (AP) 1 a Programului Operational Sectorial „Cres­terea Competitivitatii Economice”. Institutia a postat spre consultare publica  Ghidul Solicitantului pentru Operatiunea 1.1.1 „Sprijin financiar cu valoarea cuprinsa intre 1.062.500 si 6.375.000 de lei acordat pentru investitii in intreprinderile mici si mijlocii”, care are o alocare de 100 de milioane de euro si va fi lansata in a doua jumatate a lunii aprilie. Initial fusese programata pentru acesta luna. 

Potentialii beneficiari au putut sa-si exprime astfel punctele de vedere privind imbunatatirea documen­tului. „Majoritatea modificarilor soli­citate de mediul de afaceri au fost legate de elemente formale: corelari intre capi­tole, subcapitole, alineate, reformularea unor sintagme pentru a fi mai explicite, eliminarea unor propozitii, fraze, para­gra­fe care se repetau in text, intro­du­ce­rea unor precizari suplimentare legate de anumite aspecte din Ghid”, a declarat pentru „Fin.ro” Adrian Potorac, sef serviciu Programe si Asistenta Tehnica in cadrul OI IMM. 

De ase­m­e­nea, institutia a postat pe site (oiimm.mim­mcma.ro) un comunicat referitor la cal­culul valorii reziduale, utilizat exclusiv in cadrul operatiunilor de investitii mari si mici. „Este de fapt o repostare a acestuia facuta in anul 2009. 

Din pacate, aplicatia informatica de calcul electronic al indicatorilor finan­ciari solicitati in analiza financiara a proiectelor de investitii, promisa spre publicare cu 30 de zile inaintea lansarii apelului de proiecte, nu a fost inca pos­tata din cauza unor probleme tehnice. Speram sa fie postata pana saptamana viitoare (28 martie-1 aprilie - n.r.), astfel incat apelul sa poata fi lansat in a doua jumatate a lunii aprilie”, a mai spus Potorac. Potrivit acestuia, nivelul de interes pentru operatiunile AP 1 va fi in acest an chiar mai mare decat cel mani­festat de aplicanti la apelurile anterioare, in special in cadrul operatiunilor de investitii. 

Peste 4.100 de proiecte depuse

Pana la data de 11 martie 2011 au fost depuse la OI IMM 4.113 proiecte, dintre care: la apelul 1 - 1.856 - in cadrul a cinci scheme de finantare), la apelul 2 -  1.642 (patru scheme de finantare), iar la apelul 3  sunt 615 proiecte depuse aferente unei scheme de finantare ce a fost lansata in 2010. Previziunea autoritatilor pentru acest an este ca se va ajunge la 1.850 de proiecte depuse pe apelul 3 care continua.

Bugetul alocat AP 1 - Un sistem ino­vativ si ecoeficient de productie - pentru perioada 2007-2013 a fost initial de 2.145,9 milioane de lei si suplimentat ulterior pana la 2.721,1 milioane de lei. Bugetul alocat apelului 1 a fost de 448,3 mil. lei, iar valoarea contractelor de 304,13 mil. lei, bugetul alocat apelului 2 a fost de 1.038,5 mil. lei, iar valoarea contractelor de 757,16 mil. lei. In cele din urma, bugetul alocat apelului 3 se ridica la 894,4 mil. lei, iar valoarea contractelor semnate pana acum este zero.

In ceea ce priveste situatia cererilor de rambursare (CR) depuse si platite in cadrul programelor gestionate de OI IMM se observa o evolutie abrupta. Daca in anul 2009 au fost platite 30 CR in valoare de 6,75 mil. lei, in anul 2010 au fost platite 262 CR in valoare de 86,85 mil. lei. Apoi, pana la 11 martie anul curent numarul CR platite a urcat la 387, in valoare de 132,22 mil. lei. Previziunile pentru anul 2011 sunt de 550 CR in valoare de 203,8 mil. lei. Platile efectuate au crescut in 2010 de la 0,15% la 11,68% din valoarea contractelor. La data de 11.03.2011 nivelul era de 12,91%, potrivit datelor organismului intermediar pen­tru IMM.

Masuri de accelerare a accesului firmelor la bani europeni

Pentru apelurile de proiecte ce urmeaza a fi lansate in acest an au fost luate o serie de masuri de consolidare si accelerare a accesului firmelor mici si mijlocii  la fondurile structurale, potrivit lui Adrian Potorac. Printre acestea se numara:

•  posibilitatea de gajare/ipo­te­care a activelor achizitionate prin pro­iectele finantate din fonduri structu­rale (HG 606/2010);

• aplicarea, pentru toate operatiunile gestionate, a procedurii de depunere cu termen-limita si eliminarea pro­cedurii de depunere continua;

• alocarea in anul 2011 a 65% din valoarea ramasa necontractata la 31.12.2010 la toate operatiunile ges­tio­nate (sumele disponibile in 2011 pentru dezvoltarea unui sistem inovativ si ecoeficient de productie);

• elaborarea unei aplicatii informa­tice pentru calculul electronic unitar al indicatorilor financiari care se soli­cita in cazul proiectelor de investitii;

• contractarea de servicii externe pen­tru evaluarea tuturor proiectelor depuse, pentru verificarea adminis­trativa a cererilor de rambursare si pentru monitorizarea si controlul modului de implementare a pro­iectelor aprobate la fata locului, in echipe mixte;

• obligativitatea prezentarii la depu­nerea proiectului a unei Scrisori de Confort (angajanta) pen­tru solici­tantii care recurg la credite pentru asigurarea cofinantarii cheltuielilor eligibile.

Sumele disponibile in 2011 pentru dezvoltarea unui sistem inovativ si ecoeficient de productie

• 100 mil. euro - aprilie: Op. 1.1.1 - Sprijin financiar in valoare cuprinsa intre 250.001-1.500.000 de euro acordat pentru investitii in intreprinderile mici si mijlocii - Apel 3

• 12 mil. euro - mai: Op. 1.1.3 - Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare Apel 3

• 13 mil. euro - iunie: Op. 1.1.2 - Sprijin pentru implementarea standardelor - Apel 3

• 123 mil. euro - septembrie:  Op. 1.1.1 - Sprijin financiar in valoare de pana la 250.000 de euro acordat pentru investitii in intreprinderile mici si mijlocii - Apel 4

• 13 mil. euro - octombrie: Op. 1.3.2 - Sprijin pentru consultanta acordat IMM-urilor - Apel 2

 Autor: Arabela Boboc

97 IMM-uri din 100 au avut probleme in accesarea de fonduri UE

Evaluari si plati intarziate, dar si comunicarea defectuoasa sunt principalele nemultumiri exprimate de firmele mici si mijlocii 

Sursa: Fin.ro 21 Februarie 2011

Pentru numeroase IMM-uri, acce­­sa­rea fondurilor europene trebuia sa fie gura de aer proaspat, spri­jinul bine-venit de care aveau ne­voie in perioada de criza. Pro­blemele pe care le-au intampinat insa in fazele de contractare si implementare a proiectelor le-au creat din pacate  chiar mai multe dificultati. Specialistii ii sfatuiesc pe apli­canti sa aiba in vedere la struc­turarea  bu­getelor si estimarea fluxurilor finan­ciare, de la bun inceput, termene duble sau triple fata de cele prevazute in con­tractele de finantare.

Compania de consultanta Structural Consulting™ Group a realizat, in peri­oa­da 7-14 februarie 2011, prin intermediul portalului www.fonduri-structurale.ro, un sondaj privind dificultatile accesarii fondurilor europene.

Raspunsurile pri­mite au provenit de la un numar de 314 IMM-uri (intreprinderi mici si mij­lo­cii). Acestea se afla in faza de contractare sau au deja in implementare proiecte finan­tate prin fonduri structurale  si de coe­ziune sau Programul National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR). Ponderea IMM-urilor repondente a fost de 68% in me­diul urban, 32% mediul rural. Sondajul nu s-a referit la experientele generale ale com­paniilor, fiind axat  pe problemele intam­pinate de acestea. Totusi, apro­ximativ 3%  din repondenti au fur­nizat si feedback pozitiv. Mai mult ca o exceptie care confirma regula, decat ca o situatie in care ar trebui sa se regaseasca majoritatea celor care acceseaza fonduri europene, un beneficiar de pe Masura 1.2.1 din cadrul PNDR a declarat: „Deocamdata nu  intampinam proble­me, din contra, suntem sustinuti de autoritati in finalizarea proiectului“.

Concluziile generale care se des­prind insa din sondaj au in vedere nu­me­roase situatii de intarzieri majore in faza de evaluare, intarzieri de plati (pre­finantari si rambursari) chiar si de 15 luni in unele cazuri, un proces de co­municare defec­tuos cu autoritatile de management, lipsa de transparenta a mecanismului ram­bur­sarilor, probleme in accesarea de credite pentru cofinan­tare, dobanzi mari la creditele obtinute, generand uneori chiar renun­tarea/rezi­lierea contractului de finan­tare. O alta piedica in calea apli­can­tilor si beneficiarilor a fost amanarea repe­tata a lansarii unor linii de finantare mult asteptate, cazuri in care firmele au investit timp, bani si resurse umane in scrierea unor proiecte care au ajuns sa fie „depa­site” odata cu trecerea tim­pului. Lipsa de predictibilitate s-a mai evidentiat si prin perioadele lungi de timp intre aprobarea proiectelor si con­tractarea lor efectiva.

Cost suplimentar: 30% din valoarea initiala a autorizatiei de constructie

Un astfel de exemplu este cel al microintreprinderii Brainer Consulting SRL, care a depus un proiect in valoare de aproximativ 120.000 de euro pe DMI 4.3 „Sprijinirea dezvoltarii micro­intre­prin­derilor” din cadrul Programului Operational Regional (POR) in decem­brie 2009. Abia in septembrie 2010 a ur­mat vizita de precontractare, in urma careia proiectul a fost propus spre finan­tare. Pana in prezent, firma nu a mai primit insa niciun alt semnal pentru semnarea contractului. Si cum timpul nu sta in loc, autorizatia de constructie obtinuta pentru suma de 4.800 de lei, dar valabila numai un an, mai are doar cateva zile pana expira. Prin urmare, firma trebuie sa mai achite 30% din valoarea initiala a autorizatiei pentru o prelungire de sase luni. 

Nu are insa nicio garantie ca in acest interval va primi un raspuns de la autoritati. Pe langa acest cost suplimentar din buzunarul pro­priu, beneficiarul mai are de suferit si de pe urma lipsei de predictibilitate in privinta bugetului proiectului, intrucat, daca raspunsul autoritatilor privind semnarea contractului de finantare ar putea sosi oricand, se presupune ca fir­ma trebuie sa dispuna in orice moment de lichiditatile reprezentand TVA nece­sara in proiect (in acest caz aproximativ 30.000 de euro). „Timpul si resursele pe care le-am investit in de­mersurile nece­sare accesarii acestei finantari ar fi putut fi utilizate in dez­voltarea afacerii pe alte cai, mai simple si poate mai utile. Atitu­dinea auto­ritatilor ramane de neinteles pentru noi”, a spus Camelia Birzanu, directorul Brainer. 

O noua abordare a notiunii de „cash flow”

Cu putine exceptii, Autoritatile de Management dau dovada  de incapa­ci­tate de a-si onora obligatiile contractuale, fie din cauza disfunctionalitatilor de procedura, a imixtiunii politicului in functionarea corecta a acestor institutii, ori in unele cazuri din cauza slabei competente sau a lipsei de motivare a personalului. Intreprinzatorii sunt afectati in mod grav, in loc sa beneficieze de ajutor asa cum ar fi normal.

„Desi fondurile europene reprezinta pentru companii oportunitati reale de sprijin si redresare in perioada de criza econo­mi­ca, asigurand bani nerambursabili pen­tru dezvoltare, gripajele numeroase din mecanismele de implementare la nivel de AM si OIR  au ajuns sa transforme  in multe cazuri o finantare intr-o povara in plus, generand probleme financiare si mai mari. Firmele trebuie sa avanseze, pentru desfasurarea proiectelor, bani care de multe ori provin din credite, ale caror rate raman neplatite daca intervin intarzieri de luni intregi la plata pre­finantarii sau a rambursarii”, a declarat pentru „Fin.ro” Dan Barna, Managing Partner, Structural Consul­ting™ Group. 

Recomandarea acestuia pentru IMM-urile care intentioneaza sa aplice de acum inainte pentru finantari neram­bur­sabile este ca acestea sa-si intoc­measca fluxul de numerar (cash flow-ul) mizand pe termene de rambursare duble sau triple (opt-noua luni), chiar daca termenele legale variaza intre 60 si 90 de zile in functie de fiecare program, putand astfel sa evite blocajele ce pot aparea ca urmare a intarzierii ram­bursarilor.

Amanarea repetata a lansarii unor apeluri de proiecte

POSCCE, Operatiunea 111a) „Sprijin financiar cu valoarea cuprinsa intre 1.075.001 lei si 6.450.000 lei acordat pentru investitii in IMM-uri"  - anuntata initial pentru iulie 2010 (potrivit calendarului de lansari la 31 ianuarie 2010), apoi mutata in fiecare luna (septembrie 2010 - Calendar lansari la 31 martie 2010; Trim. IV 2010 - Calendar lansari 30 iunie 2010; Buget epuizat - nu se mai lanseaza - calendar lansari la 30 octombrie 2010; Februarie 2011 - Calendar lansari 31 noiembrie 2010). In prezent, este anuntata pentru martie 2011 si a fost publicat si Ghidul spre consultare la inceputul lunii februarie.

Operatiunea 132. „Sprijin pentru consultanta acordat IMM-urilor"  - anuntata initial pentru anul trecut pentru luna iulie, apoi amanata pentru noiembrie; in decembrie - suspendata temporar; anuntata intr-un final pentru noiembrie 2011.

Autor: Arabela Boboc

Am reusit sa atragem doar 545 mil. € prin Programul „Cresterea Competitivitatii Economice“

Suma atrasa reprezinta 45% din alocarea UE pe 2007-2010, iar din 5.841 de proiecte depuse au fost contractate mai putin de o cincime 

Sursa: Fin.ro 2 Iunie 2010 

Avand ca obiectiv general cres­terea productivitatii intreprin­derilor romanesti, POSCCE dispune pentru perioada 2007-2013 de 2,55 miliarde de euro. 

Pana la mijlocul lunii mai, au fost depuse 5.841 de proiecte, dintre care 1.002 au fost contrac­tate, contributia UE la acestea in raport cu alocarea UE 2007-2010 fiind de 45%. Reprezentantii autoritatilor au intocmit o lista cu cele mai frecvente probleme in elaborarea proiectelor, dar si cu recomandari utile pentru potentialii beneficiari.

Obiectivul general al Programului Operational Sectorial „Cresterea Competi­ti­vitatii Economice” (POSCCE), finantat prin Fondul European de Dezvoltare Re­gio­nala (FEDR) si gestionat de Ministerul Economiei si Mediului de Afaceri, este cre­sterea productivitatii intreprinderilor ro­manesti, cu asigurarea principiilor dezvoltarii durabile si majorarea productivitatii Romaniei, pana in 2015, la un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a pro­ductivitatii din UE. Pana la mijlocul lunii mai, au fost depuse 5.841 de proiecte, din­tre care 1.002 au fost semnate, contributia Uniunii la acestea in raport cu alocarea 2007-2010 fiind de 45% (suma alocata pen­tru aceasta perioada este de 1,216 miliarde de euro). 

Alte peste 400 de proiecte au fost deja aprobate si asteapta faza de contrac­tare, 1.641 se afla in evaluare, 2.301 au fost res­pinse, iar 419 nu au intrat inca in pro­cesul de evaluare. La acestea se adauga 231 de proiecte care au fost retrase sau reziliate in timpul evaluarii sau dupa evaluare ori contractare.

„Calitatea proiectelor depuse in ultima perioada este net superioara, trebuie sa alegem din proiecte mai bune, ceea ce ne face munca mai grea”, spune Dan Sto­lojanu, sef serviciu POSCCE. Recoman­da­rile reprezentantilor autoritatii de ma­nagement in vederea elaborarii corecte a proiectelor si a depunerii cererilor de fi­nantare vizeaza in primul rand con­sul­tarea cu mare atentie a Ghidului solicitantului, a formularului original al cererii de finantare, precum si a anexelor.

Apoi, la completarea cererii de finan­tare, atentia trebuie centrata pe formatul de lucru recomandat (font, dimensiunea corpului de litera etc.), pe respectarea for­matelor anexelor si pe completarea doar a sectiunilor rezervate solicitantului.

Tot­odata, nu trebuie sters din formularul ce­rerii de finantare niciun capitol, iar daca una dintre sectiuni nu este specifica pro­iectului se completeaza totusi cu preci­zarea „Nu se aplica” sau alta precizare din care sa rezulte ca acest lucru nu este specific proiectului sau beneficiarului.

Autoritatile recomanda identificarea din timp a tuturor costurilor implicate

Pentru a porni cu dreptul sunt nece­sare identificarea din timp a tuturor cer­tificatelor/autorizatiilor solicitate si planificarea obtinerii acestora in functie de perioada lor de valabilitate, dar si verifi­carea indeplinirii criteriilor de eligibilitate inca din faza de planificare a ela­borarii proiectului. Este indicata si identifi­carea resurselor umane proprii sau care pot fi atrase in echipa de management inca din faza de conceptualizare a proiectului.

Realizarea unei analize de piata si inclu­derea acesteia in planul de afaceri/studiul de fezabilitate sau care sa stea la baza ela­borarii cererii de finantare, dar si intoc­mirea unei diagrame Gantt de implementare realista sunt alte indrumari utile pen­tru cei care vor sa-si asigure succesul con­tractarii. De asemenea, autoritatile recomanda identificarea tuturor costurilor proiectu­lui, indiferent de natura lor, in acord cu activitatile din proiect, ulterior urmand sa fie incadrate in categoria corespunzatoare eligibil/neeligibil. 

Printre greselile de natura calitatii teh­nice si financiare au fost sesizate slaba jus­tificare a contributiei proiectului la realizarea obiectivului general al programului si a obiectivelor specifice axei si opera­tiunii, lipsa legaturii logice intre elemen­tele proiectului - resurse, activitati, rezultate directe si rezultate finale -, precum si neconcordante intre planul de afaceri sau studiul de fezabilitate si cererea de fi­nantare. 

In unele cazuri, studiul de feza­bili­tate nu a fost specific investitiei sau pro­iectului, indicatorii financiari nu cores­pundeau cerintelor Ghidului solicitantu­lui (grilei de evaluare), iar analizele de risc si senzitivitate erau realizate super­ficial sau lipseau. Alte probleme au fost generate de necorelarea bugetului proiec­tului cu activitatile si rezultatele sau de intocmirea unui cashflow incorect, cu intrari nejus­tificate, uneori negativ.

Atentie si la completarea cererilor de rambursare

In ceea ce priveste erorile in comple­tarea cererii de rambursare (CR), cele mai frecvente sunt nerespectarea instruc­tiu­nilor de completare, de exemplu prin pu­nerea valorii din factura in loc de cea eligibila, aplicarea unor procente eronate fata de cele din buget sau semnarea de catre alte persoane fata de cele impu­ter­nicite prin contractul de finantare. Alte gre­seli sunt nerespectarea ordinelor de chel­tuieli eligibile, incadrarea gresita in cate­goriile de cheltuieli, nerespectarea pla­foanelor sau chiar transmiterea de docu­mente incomplete, ilizibile sau necer­tificate „conform cu originalul”.

Probleme in elaborare

•  de forma, precum numerotare incorecta, lipsa stampila si/sau semnatura, nerespectarea ordinii documentelor

• nerespectarea formatelor impuse pentru cererea de finantare, pentru documente suport sau pentru studiul de fezabilitate si planul de afaceri

• cererea de finantare nu este semnata de persoana in drept sau nu exista documente justificative pentru sustinerea semnaturii

• diferente intre informatia listata si cea inclusa pe CD si/sau on-line

• certificate sau autorizatii expirate

• confuzie privind necesitatea depunerii unor documente, mai ales a Fisei tehnice de mediu

• lipsa formularului de autoevaluare in raport cu criteriile de mediu

• erori in documentele ce atesta proprietatea/concesiunea asupra terenului sau constructiei pe care se realizeaza proiectul

• neintelegerea criteriilor de eligibilitate si a faptului ca acestea sunt cumulative

• incadrarea eronata a solicitantului in categoria intreprinderilor mici sau mijlocii

• incadrarea intr-un cod CAEN neeligibil

• erori in calcularea valorii totale eligibile din cauza incadrarii eronate a cheltuielilor sau a neaplicarii corecte a procentelor de eligibilitate ori a intensitatii ajutorului de stat

• neincadrarea in cerintele schemei de finantare in ceea ce priveste activitatile eligibile

• confuzie privind beneficiarul/proprie­tarul si operatorul economic care va opera dupa finalizare investitia

• rezultatele nedefinite clar si/sau indicatori utilizati diferiti de cei inclusi in cererea de finantare

• nerespectarea cerintelor legate de durata proiectului, a contractelor de concesiune/inchiriere sau faptul ca proiectul prevede doar constructii

Erori de natura eligibilitatii

• l neintelegerea criteriilor de eligibilitate si a faptului ca acestea sunt cumulative

• incadrarea eronata a solicitantului in categoria intreprinderilor mici sau mijlocii

• incadrarea intr-un cod CAEN neeligibil

• erori in calcularea valorii totale eligibile din cauza incadrarii eronate a cheltuielilor sau a neaplicarii corecte a procentelor de eligibilitate ori a intensitatii ajutorului de stat

• neincadrarea in cerintele schemei de finantare in ceea ce priveste activitatile eligibile

• confuzie privind beneficiarul/proprie­tarul si operatorul economic care va opera dupa finalizare investitia

• rezultatele nedefinite clar si/sau indicatori utilizati diferiti de cei inclusi in cererea de finantare

• nerespectarea cerintelor legate de durata proiectului, a contractelor de concesiune/inchiriere sau faptul ca proiectul prevede doar constructii

Autor: Arabela Boboc

160 milioane de lei nerambursabili pentru afacerile mici si mijlocii

OI IMM a publicat lista proiectelor propuse spre finantare pentru apelul nr. 3 aferent Operatiunii „Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile”, Schema „Sprijin financiar de pana la 1.075.000 lei pentru intreprinderi mici si mijlocii”.

Suma nerambursabila pe care o vor primi cele 179 de proiecte se ridica la 161,2 milioane de lei.

Linia de finantare face parte din Axa prioritara 1, DMI 1.1, POSCCE.