Schimbarea regulilor in timpul jocului ii determina pe
consultanti si pe beneficiari sa se astepte la rezilieri de contracte si chiar
la blocarea absorbtiei
Sursa: Fin.ro 1 August 2011
Masura diminuarii cuantumului prefinantarii acordate in proiectele
finantate din fonduri structurale si de coeziune de la 30% la 10% se va rasfrange
asupra a doua treimi dintre beneficiari, mai ales IMM-uri, organizatii neguvernamentale
sau autoritati locale, sustin majoritatea consultantilor interogati de
„Fin.ro”. Altii apreciaza ca, desi pe termen scurt va pune probleme de
lichiditate, pe termen lung va conduce la mai multa rigoare in implementare,
iar problema care ramane nerezolvata este cea privind gestiunea dosarelor de
rambursare de catre autoritatile de management.
Pana in prezent, avansul pentru prefinantarea proiectelor
europene se ridica la 30% din valoarea contractului. Insa, motivand ca multe
dintre firmele care contracteaza prefinantarea nu mai trimit ulterior facturile
aferente cheltuielilor, astfel incat ministerele sa transmita la randul lor
actele de decont la Bruxelles, guvernul a decis sa reduca plafonul
prefinantarii la 10% din valoarea eligibila a proiectului.
Pe data de 26
iulie a fost publicat in Monitorul Oficial Ordinul ministrului Finantelor nr.
2359, urmat a doua zi de un altul - Ordinul ministrului Finantelor nr. 2370,
care aducea rectificari. Principalele prevederi cuprinse in aceste ordine se
refera la reducerea procentului de prefinantare acordata beneficiarilor de la
30% la 10%, acordarea prefinantarii in transe, astfel incat prima transa sa nu
poata depasi 5%, iar urmatoarele transe sa se acorde numai dupa autorizarea
cheltuielilor efectuate, in valoare de minimum 60% din valoarea cumulata a
transelor anterioare de prefinantare. Suma solicitata prin prima cerere de
rambursare nu se mai ramburseaza integral.
Pana in prezent, recuperarea prefinantarii se facea prin
deducerea a minimum 30% din cererile de rambursare depuse incepand de la
a doua cerere de rambursare. Prima cerere de rambursare era restituita
integral ca un sprijin pentru sustenabilitatea demararii si continuitatii
proiectului.
De acum inainte, recuperarea incepe chiar cu prima cerere de
rambursare, care va fi platita in procent de maximum 70%. Alte noi prevederi
sunt recuperarea intregii prefinantari de catre autoritatile de management, in
situatia proiectelor pentru care beneficiarii nu transmit nicio cerere de
rambursare in termen de maximum patru luni de la primirea acesteia, precum si
recuperarea de catre AM-uri a prefinantarii neutilizate, in cazul proiectelor
pentru care beneficiarii nu transmit, in termen de maximum sase luni de la
primirea primei transe de prefinantare, cereri de rambursare in cuantum de
minimum 60% din valoarea prefinantarii acordate.
Concret, indiferent de prefinantarea primita, aceasta
trebuie cheltuita si solicitata spre rambursare in procent de minimum 60% in
maximum sase luni de la primire.
ACIS: „Noul procent este suficient”
Catalin Vatafu, seful ACIS, a explicat, intr-un comunicat, ca noul cuantum al prefinantarii ar trebui sa fie suficient pentru un beneficiar riguros. „Cota de 10%, nou stabilita, desi este mai redusa decat cea acordata pana in prezent, este suficienta pentru a asigura corespunzator gestiunea financiara a implementarii proiectului in conditiile in care beneficiarul asigura o riguroasa corelare a activitatilor proiectului cu depunerile la autoritatile de management ale cererilor de rambursare a cheltuielilor. Aceasta modificare legislativa s-a dovedit a fi necesara in conditiile in care prefinantarea acordata initial in procent de 30%-40% nu a generat, din partea beneficiarilor, un volum suficient de cereri de rambursare a cheltuielilor efectuate in proiecte, pentru a permite derularea unui flux financiar coerent al sumelor primite in acest scop de la Uniunea Europeana”, a declarat seful Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) Catalin Vatafu.
Consultantii: Multe din proiectele aflate in implementare ar
putea fi blocate
De cealalta parte, consultantii isi exprima speranta ca autoritatile au adoptat noul pachet de masuri pe baza unei analize privind impactul negativ
