Directorul general al AMPOSDRU spera sa realizeze in sase
luni ceea ce nu s-a facut in doi ani de alocare a finantarilor UE pe resurse
umane
Sursa: Fin.ro 28 Aprilie 2010
Autor: Ioana Speteanu
Cristina Zevedei: Doresc sa incep cu o clarificare: platile nu sunt blocate catre beneficiari, ei pot depune in continuare cereri de rambursare, iar activitatea dintre ei si autoritatea de management nu este afectata. Suma blocata, opt milioane de euro, este o decontare intre Ministerul Finantelor, care ne supervizeaza in ceea ce priveste platile, si Comisia Europeana. Acest lucru consider ca este foarte important sa se inteleaga, ca beneficiarii nu sunt afectati de suspendarea temporara a platilor.
Din sumele pe care le avem deja alocate pentru perioada 2007-2013.
Estimez ca platile vor fi reluate, iar Comisia Europeana va anula decizia de suspendare la inceputul lunii iunie.
Ca o paranteza, in prima mea zi la AMPOSDRU am primit scrisoarea Comisiei Europene cu concluziile misiunii de audit din 2009.
Da. In mandatul meu, care dureaza sase luni, trebuie sa finalizam cererile de rambursare si sa ajungem cu platile la zi. Apoi, in contractare, va trebui sa finalizam proiectele aflate acum in evaluare si pana la finele lui 2010 sa avem prima cerere de rambursare. Si, nu in ultimul rand, sa lansam noile linii de finantare.
Graficul pe care l-am facut referitor la cererile de rambursare se va incheia in luna iunie. Deci, catre finalul lunii iunie, beneficiarii vor ajunge cu platile la zi, aceasta, bineinteles, daca si ei vin in sprijinul nostru si raspund la clarificarile pe care noi le cerem.
Exista in contractele incheiate cu beneficiarii clauze care sanctioneaza intarzierile sau chiar ratarea proiectelor din cauze ce tin de disfunctionalitatile AMPOSDRU?
Nu exista asemenea clauze, pentru ca aceste contracte nu sunt de natura comerciala. Exista insa o cale legala prin care beneficiarii care se considera prejudiciati se pot adresa instantei. Si chiar daca asemenea clauze ar fi existat, tot in instanta s-ar fi solutionat.
Aveti procese cu beneficiarii?
Avem trei procese, dar nu noi, autoritatea de management, ci organismele de intermediere. Tocmai de aceea am si cerut responsabilizarea acestora in relatiile cu beneficiarii de finantari europene. Procesele sunt la Cluj, Arad si Calarasi si chiar m-am uitat peste spete. Nu sunt cereri fondate.
Exista grile de evaluare a personalului angajat, dar inca nu s-au dat sanctiuni. Eu sunt dispusa sa folosesc aceasta parghie, daca situatia o cere. Este insa destul de complicat sa sanctionezi o functie de executie, mai complicat decat in cazul unui director. Este necesara o modificare a legii care sa ajute persoana aflata in functie de conducere sa responsabilizeze functionarii din functiile de executie.
Nici la nivel de guvernare nu exista deadline. Consider ca procedura de contestare este clara si corecta. Contestatiile se depun pentru fiecare linie de finantare in parte si daca eu, ca autoritate de management, fizex un termen-limita de rezolvare tot pe beneficiari ii dezavantajez.
In acest an intra in implementare proiectele pe ajutoare de stat. Sunt proiecte aprobate inca din septembrie 2009, dar care nici acum, in aprilie, nu au semnat contractele de finantare. Cate asemenea proiecte sunt si cand se va rezolva problema?
Initial, au fost depuse 859 de proiecte. In acest moment sunt in curs de contractare 166, iar procesul se va incheia cam in trei saptamani. Intarzierea a aparut din cauza faptului ca nu era semnat contractul-cadru si pentru ca au fost cerute documente suport de la beneficiari, documente care inca nu ne-au fost trimise.
Interesul nu este acela de realoca fondurile catre alte proiecte, ci de a continua proiectele blocate. Noi sprijinim beneficiarii sa continue.
Ar fi prematur sa raspund acum la aceasta intrebare. Analiza finala va avea loc la sfarsitul lunii iunie si atunci vom sti exact care este situatia si care este gradul de risc. Ce va pot spune este ca suma alocata de catre Comisia Europeana in 2007 din Fondul Social European a fost de 212 milioane de euro si ca pana in prezent au fost platite 446 de milioane de lei, din care 358 de milioane de lei prefinantari si 88 de milioane de lei rambursari.
Cristina Zevedei
 |
| Anca Zevedei, director general AMPOSDRU |
Raspunzand invitatiei „Financiarul”, Cristina Zevedei,
directorul general al Autoritatii de Management a Programului Operational
Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), clarifica situatia
suspendarii rambursarii finantarilor de catre Comisia Europeana, asigurand
beneficiarii ca situatia este sub control, iar proiectele lor au unda verde.
„Financiarul“: Care sunt cauzele reale ale blocarii de catre
Comisia Europeana a platilor catre beneficiarii romani si despre ce suma este
vorba?
Cristina Zevedei: Doresc sa incep cu o clarificare: platile nu sunt blocate catre beneficiari, ei pot depune in continuare cereri de rambursare, iar activitatea dintre ei si autoritatea de management nu este afectata. Suma blocata, opt milioane de euro, este o decontare intre Ministerul Finantelor, care ne supervizeaza in ceea ce priveste platile, si Comisia Europeana. Acest lucru consider ca este foarte important sa se inteleaga, ca beneficiarii nu sunt afectati de suspendarea temporara a platilor.
Cat despre cauzele ce au dus la aceasta situatie, acestea
au fost semnalate de catre Comisia Europeana in 2009 si sunt trei la numar.
Nu sunt de nerezolvat, de altfel o parte dintre ele le-am si
solutionat. O prima cauza tine de organizarea interna de la nivelul
autoritatii de management. Nu era suficient personal, iar organigrama care
exista nu corespundea structurii personalului aferent. Am venit in
intampinarea cerintelor de personal printr-o noua organigrama si prin ocuparea
posturilor vacante - intr-o luna si jumatate am reusit sa ocupam din 36 de
posturi vacante 22. Mai avem deci 14 locuri vacante, iar guvernul ne-a mai
aprobat inca 15, pe care le vom ocupa prin transfer intre institutii.
O a doua cauza este relatia dintre autoritatea de
management si organismele de intermediere. Am refacut acordurile cu organismele
intermediare astfel incat acestea sa aiba mai multe responsabilitati in
relatiile cu beneficiarii, iar autoritatea de management sa ramana cu atributii
de control si verificare. Pana acum, organismele de intermediere nu isi asumau
responsabilitatea in contractele cu beneficiarii.
O a treia cauza tine de strategia de informare catre
beneficiari. Si la acest capitol am facut primii pasi, in sensul ca am
incercat sa imbunatatim Ghidul Solicitantului, am inceput sa facem seminare
de informare si intalniri cu categoriile de beneficiari - organizatii neguvernamentale,
sindicate, patronate, intreprinderi mici si mijlocii, iar prin proiectul de
asistenta tehnica incercam sa punem la punct perfectarea serviciului pe care il
avem deja, „Linia albastra“, prin care raspundem beneficiarilor pe probleme
punctuale.
Din ce sunt platiti beneficiarii pe perioada suspendarii?
Din ce sunt platiti beneficiarii pe perioada suspendarii?
Din sumele pe care le avem deja alocate pentru perioada 2007-2013.
De verificarea pe care Comisia Europeana o face activitatii
AMPOSDRU luna aceasta depinde deblocarea fondurilor. Care estimati ca va fi
verdictul?
Estimez ca platile vor fi reluate, iar Comisia Europeana va anula decizia de suspendare la inceputul lunii iunie.
Care erau disfunctionalitatile activitatii autoritatii de
management la momentul preluarii functiei de director general?
Ca o paranteza, in prima mea zi la AMPOSDRU am primit scrisoarea Comisiei Europene cu concluziile misiunii de audit din 2009.
Am intrat deci direct intr-o situatie de criza. Nu vreau insa
sa acuz pe nimeni si nici sa ma plang de vechea mostenire. Sunt aici pentru a
gasi solutii si va pot spune ca la doua luni de la numirea mea avem deja
rezultate. Nu este usor.
V-ati fixat un set de indicatori de performanta?
V-ati fixat un set de indicatori de performanta?
Da. In mandatul meu, care dureaza sase luni, trebuie sa finalizam cererile de rambursare si sa ajungem cu platile la zi. Apoi, in contractare, va trebui sa finalizam proiectele aflate acum in evaluare si pana la finele lui 2010 sa avem prima cerere de rambursare. Si, nu in ultimul rand, sa lansam noile linii de finantare.
Care ar fi orizontul de timp in care beneficiarii
finantarilor POSDRU aflati in intarziere de plati catre furnizorii lor (din
cauza intarzierii AMPOSDRU la rambursarea cheltuielilor) ar putea ajunge cu
decontarile la zi?
Graficul pe care l-am facut referitor la cererile de rambursare se va incheia in luna iunie. Deci, catre finalul lunii iunie, beneficiarii vor ajunge cu platile la zi, aceasta, bineinteles, daca si ei vin in sprijinul nostru si raspund la clarificarile pe care noi le cerem.
Exista in contractele incheiate cu beneficiarii clauze care sanctioneaza intarzierile sau chiar ratarea proiectelor din cauze ce tin de disfunctionalitatile AMPOSDRU?
Nu exista asemenea clauze, pentru ca aceste contracte nu sunt de natura comerciala. Exista insa o cale legala prin care beneficiarii care se considera prejudiciati se pot adresa instantei. Si chiar daca asemenea clauze ar fi existat, tot in instanta s-ar fi solutionat.
Aveti procese cu beneficiarii?
Avem trei procese, dar nu noi, autoritatea de management, ci organismele de intermediere. Tocmai de aceea am si cerut responsabilizarea acestora in relatiile cu beneficiarii de finantari europene. Procesele sunt la Cluj, Arad si Calarasi si chiar m-am uitat peste spete. Nu sunt cereri fondate.
Exista clauze contractuale care sa ii protejeze pe
beneficiari in aceasta situatie, respectiv acestia sa fie despagubiti pentru
prejudiciile cauzate de intarzierea platilor? (Cazul doctoranzilor bursieri
romani pe cale sa fie dati afara din universitatile din strainatate din cauza
neachitarii cheltuielilor)
Nu, nu exista.
Aveti proceduri de evaluare a personalului? Dar de control a corectitudinii evaluarii proiectelor si de sanctionare a functionarilor vinovati? Cati functionari AMPOSDRU au fost sanctionati pana in prezent si pentru ce nereguli?
Nu, nu exista.
Aveti proceduri de evaluare a personalului? Dar de control a corectitudinii evaluarii proiectelor si de sanctionare a functionarilor vinovati? Cati functionari AMPOSDRU au fost sanctionati pana in prezent si pentru ce nereguli?
Exista grile de evaluare a personalului angajat, dar inca nu s-au dat sanctiuni. Eu sunt dispusa sa folosesc aceasta parghie, daca situatia o cere. Este insa destul de complicat sa sanctionezi o functie de executie, mai complicat decat in cazul unui director. Este necesara o modificare a legii care sa ajute persoana aflata in functie de conducere sa responsabilizeze functionarii din functiile de executie.
Beneficiarii reclama faptul ca nu exista o procedura corecta
si clara de contestatie, respectiv ca AMPOSDRU nu are fixate termene de
rezolvare a contestatiilor. Cum comentati?
Nici la nivel de guvernare nu exista deadline. Consider ca procedura de contestare este clara si corecta. Contestatiile se depun pentru fiecare linie de finantare in parte si daca eu, ca autoritate de management, fizex un termen-limita de rezolvare tot pe beneficiari ii dezavantajez.
In acest an intra in implementare proiectele pe ajutoare de stat. Sunt proiecte aprobate inca din septembrie 2009, dar care nici acum, in aprilie, nu au semnat contractele de finantare. Cate asemenea proiecte sunt si cand se va rezolva problema?
Initial, au fost depuse 859 de proiecte. In acest moment sunt in curs de contractare 166, iar procesul se va incheia cam in trei saptamani. Intarzierea a aparut din cauza faptului ca nu era semnat contractul-cadru si pentru ca au fost cerute documente suport de la beneficiari, documente care inca nu ne-au fost trimise.
Exista un numar de proiecte mari blocate de anul trecut -
„proiecte cu risc”. In ce masura sunteti dispusi sa realocati catre alte
proiecte fondurile care au fost alocate acestor proiecte neimplementate?
Interesul nu este acela de realoca fondurile catre alte proiecte, ci de a continua proiectele blocate. Noi sprijinim beneficiarii sa continue.
Cum estimati gradul de risc ca Romania sa piarda la finele
acestui an o parte din finantarile POSDRU?
Ar fi prematur sa raspund acum la aceasta intrebare. Analiza finala va avea loc la sfarsitul lunii iunie si atunci vom sti exact care este situatia si care este gradul de risc. Ce va pot spune este ca suma alocata de catre Comisia Europeana in 2007 din Fondul Social European a fost de 212 milioane de euro si ca pana in prezent au fost platite 446 de milioane de lei, din care 358 de milioane de lei prefinantari si 88 de milioane de lei rambursari.
Carte de vizita
Cristina Zevedei
- martie 2010-prezent: director general interimar al Autoritatii de Management a Programului Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
- mai 2009-martie 2010: director coordonator Organismul Intermediar Regional pentru POSDRU Bucuresti-Ilfov, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
- iulie 2006-mai 2009: expert parlamentar, Senatul Romaniei
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu